Το διαχρονικό πρόβλημα με τα επαγγελματικά δικαιώματα περίπου 400.000 αποφοίτων των πρώην Τεχνολογικών Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων (ΤΕΙ) επανέρχεται στο προσκήνιο, καθώς το Υπουργείο Ανάπτυξης και η Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας έδωσαν απάντηση σε σχετική ερώτηση που κατατέθηκε στη Βουλή.
Το ζήτημα αφορά τη χρόνια έλλειψη ρύθμισης των επαγγελματικών δικαιωμάτων, παρά τις θετικές αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ) υπέρ των αποφοίτων. Αυτή η αδράνεια του κράτους έχει ήδη οδηγήσει σε επιβολή προστίμων που ξεπερνούν τα 2,1 εκατομμύρια ευρώ.
Τι απαντά το Υπουργείο
Η ερώτηση της κ.Σοφίας -Χάιδως Ασημακοπούλου προς τα συναρμόδια Υπουργεία (σ.σ. το Παιδείας δεν έχει ακόμα απαντήσει) ζητούσε να πληροφορηθεί για ποιους λόγους δεν έχουν εκδοθεί ως τώρα τα Προεδρικά Διατάγματα με τα οποία θα αναγνωρίζονται τα επαγγελματικά δικαιώματα των αποφοίτων των Τμημάτων Μηχανικών Ανακαινίσεως και Αποκαταστάσεως Κτιρίων και των άλλων ειδικοτήτων Τ.Ε.Ι.
Ολη η απάντηση της γ.γ βιομηχανίας κ.Β.Λοίζου
Α1) Με το ν. 4610/2019 «Συνέργειες Πανεπιστημίων και Τ.Ε.Ι., πρόσβαση στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, πειραματικά σχολεία, Γενικά Αρχεία του Κράτους και λοιπές διατάξεις» και ειδικότερα στο άρθρο 257 αυτού ορίστηκε ότι:
«1.α) Με προεδρικό διάταγμα που εκδίδεται με πρόταση των Υπουργών Υποδομών και Μεταφορών, Οικονομίας και Ανάπτυξης, Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων και Περιβάλλοντος και Ενέργειας, αναγνωρίζονται επαγγελματικά δικαιώματα των πτυχιούχων Τμημάτων Μηχανικών ΤΕ των Τ.Ε.Ι..
β) Με απόφαση των Υπουργών της περίπτωσης α΄ συστήνεται και συγκροτείται εννεαμελής επιτροπή εκπόνησης σχεδίου πρότασης για την έκδοση του προεδρικού διατάγματος της προηγούμενης παραγράφου. Με την ίδια ή όμοια απόφαση, και εντός της ίδιας προθεσμίας, συστήνονται και συγκροτούνται τριμελείς ομάδες έργου, μία ανά ειδικότητα Μηχανικών ΤΕ, που υποβοηθούν το έργο της Επιτροπής του προηγούμενου εδαφίου, σύμφωνα με όσα ορίζονται στην περίπτωση δ.
γ) Η εννεαμελής επιτροπή της προηγούμενης παραγράφου συγκροτείται από τακτικά με ισάριθμα αναπληρωματικά μέλη και αποτελείται από: αα) έναν (1) εκπρόσωπο του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος (Τ.Ε.Ε.), ββ) δύο (2) μέλη της ομάδας έργου της περίπτωσης δ΄, εκ των οποίων έναν (1) εκπρόσωπο του συλλόγου μηχανικών ΤΕ και έναν (1) εκπρόσωπο των Πολυτεχνείων/ Πολυτεχνικών Σχολών της βασικής ειδικότητας μηχανικού της οποίας το αντικείμενο επεξεργάζεται, γγ) έναν (1) εκπρόσωπο του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, έναν (1) εκπρόσωπο του Υπουργείου Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων, έναν (1) εκπρόσωπο του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, έναν (1) εκπρόσωπο του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης, δδ) έναν (1) εκπρόσωπο της Γενικής Γραμματείας Συντονισμού και εε) έναν (1) εκπρόσωπο της Επιτροπής Ανταγωνισμού… »
Α2) Ακολούθως:
Με το ΑΠ:78303/26.10.2020 έγγραφο η Δ/νση Νομοθετικού Συντονισμού του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών (α.π. Υπουργείου Ανάπτυξης 113234/27.10.2020) ως επισπεύδουσα αρχή υλοποίησης των εξουσιοδοτήσεων που προκύπτουν από το ν. 4610/2019 ζήτησε την υπόδειξη εκπροσώπων (τακτικό και αναπληρωματικό μέλος) από το Υπουργείο Ανάπτυξης, προκειμένου να προβεί στη συγκρότηση της Επιτροπής εκπόνησης σχεδίου πρότασης για την έκδοση προεδρικού διατάγματος με το οποίο θα αναγνωρίζονται τα επαγγελματικά δικαιώματα των πτυχιούχων ΤΕ και ΤΕΙ, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 257, του ν.4610/2019 (Α’ 70).
Με την ΑΠ:121782/17.11.2020 επιστολή του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων προς το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών, μέσω της αρμόδιας Υπηρεσίας Συντονισμού, ορίστηκαν οι εκπρόσωποι του Υπουργείου μας.
Με την Α.Π. 78951/16.03.2022 Κοινή Απόφαση των Υπουργών Υποδομών και Μεταφορών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων, Παιδείας και Θρησκευμάτων και, Περιβάλλοντος και Ενέργειας, συγκροτήθηκε η Επιτροπή και οι ομάδες έργου, ανά ειδικότητα Μηχανικών ΤΕ, του άρθρου 257 του Ν.4610/2019 (Α΄70) για την αναγνώριση επαγγελματικών δικαιωμάτων των πτυχιούχων Τμημάτων Μηχανικών ΤΕ και Τ.Ε.Ι (ΑΔΑ: ΨΒΥΧ465ΧΘΞ-ΞΙΤ).
Α3) Επισημαίνεται ότι, το εν λόγω ζήτημα είναι σε διαδικασία εξέτασης ρύθμισης από την επισπεύδουσα υπηρεσία του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών μέσω της ομάδας εργασίας που έχει συσταθεί για τον σκοπό αυτό, στην οποία συμμετέχουν και εκπρόσωποι της Διεύθυνσης Επιχειρηματικότητας και Μικρών – Μεσαίων Επιχειρήσεων της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας του Υπουργείου Ανάπτυξης.
Β. Με βάση τις διατάξεις του ν.3982/2011 (Α΄ 143) η άσκηση συγκεκριμένων δραστηριοτήτων, ηλεκτρολ ογικών και μηχανολογικών, σε συγκεκριμένες εγκαταστάσεις, καθώς επιμέρους δεξιότητες (χειρισμός μη χανημάτων έργου, συγκολλήσεις) είναι νομοθετικά ρυθμιζόμενες. Ως εκ τούτου για την άσκηση σχετικώ ν δραστηριοτήτων από φυσικά πρόσωπα (κατασκευή, συντήρηση, επισκευή, επιτήρηση κ.λ.π.) απαιτείται η κατοχή σχετικής αναγγελίας ή άδειας.
Επισημαίνεται ότι οι εν λόγω επαγγελματικές δραστηριότητες υπάγονται στις νομοθετικώς ρυθμιζόμενες δραστηριότητες για επιτακτικούς λόγους δημόσιου συμφέροντος, όπως είναι η ασφάλεια των εγκαταστάσ εων/δημόσια ασφάλεια- η προστασία των καταναλωτών και των αποδεκτών υπηρεσιών και των εργαζομέ νων και η προστασία του περιβάλλοντος. Η πρόσβαση και η άσκηση αυτών απαιτεί συγκεκριμένα επαγγελματικά προσόντα και εξαρτάται από σύστημα χορήγησης άδειας, σύμφωνα και με τις κατευθύνσεις του ν.3844/2010 (Α’ 63) περί «προσαρμογής της ελληνικής νομοθεσίας στην Οδηγία 2006/123 του Ευρωπαϊκο ύ Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά και άλλες διατάξεις», καθώς και του πλαισίου του π.δ. 38/2010 (Α’ 78) «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην Οδηγία 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Σεπτεμβρίου 2005, σχετικά με τ ην αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων, και άλλες διατάξεις», όπως ισχύουν.
Η Διεύθυνση Επιχειρηματικότητα και Μικρών – Μεσαίων Επιχειρήσεων της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας έχει ως αρμοδιότητα την ανάπτυξη δεξιοτήτων και τη διαμόρφωση του θεσμικού πλαισίου για την άσκηση τεχνικών επαγγελμάτων για τα οποία απαιτείται η έκδοση επαγγελματικής άδειας, επί ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων (Άρθρο 45 του π.δ. 5/2022 «Οργανισμός Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων (Α΄ 15).
Σύμφωνα με την ανωτέρω αρμοδιότητα και κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 4, παρ. 4 του ν.3982/2011, εξεδόθησαν έξι (6) Προεδρικά Διατάγματα που ρυθμίζουν τις προϋποθέσεις άσκησης των επαγγελματικών δραστηριοτήτων της κατασκευής, συντήρησης, επισκευής, επιτήρησης εγκαταστάσεων από φυσικά πρόσωπα για αντίστοιχες έξι (6) κατηγορίες εγκαταστάσεων και συγκεκριμένα, σε: 1) υδραυλικές εγκαταστάσεις (π.δ. 112/2012), 2) χειρισμό μηχανημάτων έργου (π.δ.113/2012), 3) εγκαταστάσεις υγρών και αερίων καυσίμων (π.δ.114/2012), 4) βιομηχανικές εγκαταστάσεις και ηλεκτροσυγκολλήσεις – οξυγονοκολλήσεις (π.δ. 115/2012), 5) ψυκτικές εγκαταστάσεις (π.δ. 1/2013) και 6) ηλεκτρολογικές εγκαταστάσεις (π.δ. 108/2013).
Στις ανωτέρω δραστηριότητες πρόσβαση έχουν οι απόφοιτοι υποχρεωτικής εκπαίδευσης, κατώτερων ή μέσων ή μεταλυκειακής εκπαίδευσης τεχνικών σχολών, τεχνολογικής εκπαίδευσης, καθώς και οι διπλωματούχοι μηχανικοί απόφοιτοι Πολυτεχνείων
